关于2022版《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》及《山东省水利水电工程预算定额》修编情况的几点说明

信息来源：山东省水利厅 时间：2022-12-21

一、《定额》修编背景

现行《山东省水利水电工程预算定额及设计概（估）算编制办法》由山东省水利厅2015年4月以鲁水建字〔2015〕3号文发布实施。自颁布实施以来，在加强水利水电工程造价管理、合理确定和有效控制工程投资等方面发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展和劳动生产率大幅提高，新技术新工艺的不断推广应用，水利水电工程造价工作的快速推进，在应用过程中发现存在人工预算单价偏低、部分定额消耗量存在偏差、部分取费不完善等问题。为适应新形势下我省水利事业发展需要，满足水利水电工程建设造价管理要求，经研究，决定对山东省水利水电工程定额及设计概（估）算编制办法进行修编。

二、《定额》修编过程

1.通过对外省水利及我省其他行业定额进行分析和对比，采取现场调研、问卷调查等方式，对水利、交通、建筑等定额站及施工企业、设计院等单位进行了调研，编制完成了《山东省水利水电工程概预算定额修编调研报告》。召开了全省水利施工、设计等单位代表座谈会，广泛征求定额修编意见。

2.在充分调研的基础上，有针对性地选取了其他省水利及我省建筑、交通等定额子目进行录入和对比。前往施工现场进行定额查定，搜集、掌握工程施工一手资料和基础数据，对定额消耗量进行对比和修正，同时结合我省水利工程特点，增补了部分定额子目。

3.对现行的设计概（估）算编制办法进行了认真梳理，参考水利部及其他省设计概（估）算编制办法，结合我省工程实际，对编制办法进行了调整和补充。综合考虑其他省份水利行业以及我省其他行业的现行人工单价，经测算确定人工预算单价，并通过了专家评审。

4.对新编定额的每一个子目，分别与水利部及部分外省水利定额，进行单价测算对比。为测算新编定额的总体水平，选取我省典型工程，涵盖了灌区、河道、水库、泵站、水闸、桥梁、倒虹等工程类型，分别采用我省、水利部及其他省份的编制规定及定额，进行了投资对比。通过对比结果分析调整定额消耗量，并形成了《定额》修编初稿。

5. 《定额》修编初稿完成后，向全省水利系统及社会公众征求修改意见和建议，根据意见对《定额》修编初稿修改后，再次向省水利厅机关有关处室征求意见，形成了《定额》修编定稿。2022年10月，《定额》修编定稿通过专家验收。2022年11月山东省水利厅以鲁水建函字〔2022〕69号文发布实施新定额标准。新定额于2023年5月1日正式实施。

三、《定额》主要修编内容

1．人工预算单价调整。我省现行水利水电工程人工预算单价为72元/工日，同我省其他行业及部分外省水利工程相比，人工预算单价偏低。根据国家及我省相关政策文件及山东省城镇单位就业人员平均工资和指数测算人工预算单价，综合考虑其他省份水利行业以及我省其他行业的现行人工单价，确定人工预算单价122元/工日。

2.概（估）算编制办法适用范围增加工程规划阶段，相应增加投资匡算章节。

3.概算正件组成内容明确主要技术经济指标包括单位水库库容投资、单位装机容量投资、单位引水量投资、单位灌溉面积投资、单位长度投资及其他特征指标单位投资。

4.建筑工程项目组成中增加信息化与自动化系统设施工程。包括信息通信系统,水文自动测报系统,工程安全监测系统等信息化与自动化系统设施工程。其他建筑工程中，增加工程管理标准化设施。

5.调整施工临时工程项目组成。增加施工专项工程、安全生产措施费、文明生产措施费。其中施工专项工程包括施工现场标准化建设工程、施工管理信息系统、常态化疫情防控措施费等根据工程实际需要单独计列的专项工程。

6.工程勘测设计费中增加采用BIM设计的另行计算BIM技术应用费用。

7.确了间接费中的施工企业进退场费包含大型机械进出场费；明确工程建设监理费中包括施工监理费和设备制造监理费。

8.调整经济技术服务费计算方法，由差额定率累进法调整为区间费率。

9．建筑工程预算定额修编。对一些与实际相差较大的土方工程、砌筑工程、模板工程等定额消耗量进行了调整。新增473个补充定额，包括液压铣槽机成槽地下连续墙、生态混凝土护坡、泥水平衡顶进、水平定向钻穿越等新技术、新工艺的子目。

10.设备安装工程预算定额修编。对部分定额人工、机械消耗量进行了调整，增补了水文仪器设备、设备拆除2个章节，新增91个定额子目。

11.机械台班费定额修编。根据施工机械化程度提高和机械特点等因素，对一类费用和部分定额消耗量进行了调整。新增82个定额子目。

                                     山东省水利厅

                                    2022年12月21日